相关文章

宁夏区、市两级检察院发布公益诉讼典型案例

来源网址:http://www.sxgxln.com/

    法制网银川4月2日电 记者 申东 3月30日,宁夏回族自治区人民检察院和五市检察院同时召开新闻发布会,通报了宁夏检察机关公益诉讼工作推进情况。在发布会上,两级检察机关还发布了自去年7月开展公益诉讼工作后的典型案例。

    截至目前,全区检察机关发现公益诉讼线索99件,立案61件,向各级行政机关发出履职检察建议53件,要求行政机关按期整改因不履职或不完全、不正确履职造成国家或社会公共利益受损的问题,并要求将整改情况按期回复检察机关。行政机关已经整改34件,其余19件正在整改。案件类型包括生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、国有财产保护等领域。涉及的行政机关有环保、国土、人民防空、水务管理、市场监管、林业部门及林业公安和保护区管理部门等。

    其中,西夏区检察院对城市地下水取用不当造成水资源污染、浪费的突出问题督促水务部门履职;贺兰县检察院对养殖场排污损毁公益林问题督促环保部门履职;原州区检察院对在国家级自然保护区非法开采石料行为督促国土、草原管理部门履职等监督案件,均取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

    水务局怠于履行职责行政被立案

    2017年3月,银川市西夏区检察院在履行职责时发现,银川市水务局对西夏区市容环境卫生服务中心长期从自备井中抽取地下水进行环卫作业的行为,未依法履行计量收费及节水管理的职责,损害了国家和社会公共利益,造成地下水资源的极大浪费。

    据调查,西夏区环卫作业近年来全部使用自备井抽取地下水,日均用水量保守估计为800吨,所有自备井均未安装用水计量设施,取水单位也未缴纳过水资源费。而根据法律规定,西夏区城市管理综合执法局作为取水单位,在未取得取水许可证的情况下,长期使用地下水,既未进行计量,也未缴纳水资源费,属违法用水,而银川市水务局作为审批机关和监管部门,既未对取水工程进行验收,又未向其收取水资源费,存在监管缺失。

    4月26日,西夏区检察院向银川市水务局发出督促履职检察建议,建议其依法正确履职,及时验收所审批取水工程是否符合相关规定,同时向取水单位依法收取水资源费,加强节水管理。随后,银川市水务局虽然及时回复,但截止7月31日,相关自备井仍未安装计量设施,取水单位从自备井中抽取的地下水仍未缴纳水资源费,违法情形依旧存在。经报批,西夏区检察院于同日将该案正式立为行政公益诉讼案件。

    经银川市人民检察院指定,西夏区检察院于2017年8月29日向银川市水务局发出诉前检察建议,收到检察机关的检察建议后,银川市水务局向西夏区城管局下发了责令整改通知书,责令该局补缴2015年至2017年9月20日期间地下水水资源费共计81万余元,同时限期停止使用并封填现有的两眼自备井,道路洒水水源采用其他方式解决,并在全市范围内责令相关单位针对相同问题进行同步整改。

    石灰窑非法生产排污毁林被责令停产

    2017年11月,固原市原州区人民检察院在履行职责中发现固原市原州区三营镇三寨公路旁存在土法煅烧石灰窑一处。经调查从2015年5月开始,该石灰窑业主马某某未经批准非法占用退耕还林地,采用国家明令禁止的方法24小时不间断烧制石灰,产生废气直接向天空排放。该石灰窑非法占用退耕还林地长期进行土法煅烧石灰生产。另外还发现,石灰窑西侧非法在退耕还林地内取土20余亩,严重破坏该区域的林地植被和林地土壤,在生产过程中不仅向空中排放大量废气污染环境、影响交通,其废渣还导致水土流失。

    对此,固原市原州区人民检察院依法向固原市原州区林业局、固原市原州区交通乡镇建设和环保局发出检察建议,收到检察建议后,固原市原州区林业局、固原市原州区交通乡镇建设和环保局将该石灰窑依法关闭,对相关责任人进行了处罚,同时在石灰窑两侧设置400余米的隔离防护网。随后,原州区检察院检察人员对关闭该石灰窑的情况进行了现场查看。非法存在近3年的石灰窑停止生产,窑洞被封堵,责任人被处罚,退耕还林地内非法取土行为被制止,被毁林地被隔离防护,固原市原州区林业制定了该区域林地恢复种植计划。

    宁夏检察院副检察长李桂兰告诉记者,通过行政公益诉讼诉前程序,还有效促进了行政机关依法正确履行职责,共同维护国家和社会公共利益。截至目前,全区检察机关通过向行政机关发出诉前检察建议,在生态环境和资源保护领域,共挽回被损毁国有林地254亩,恢复生态公益林404亩;督促地方政府完成林地清收还林任务57亩;督促恢复被非法开垦和占用的草原825亩;督促行政机关清理污染和非法占用的河道24公里;督促清理被污染水域面积35000亩;督促行政机关处理违法堆放的各类垃圾近150吨。在城镇国有土地使用权出让领域督促收回被欠缴的城镇国有土地出让金2220万元。在国有财产保护领域督促收回人防工程易地建设费等国有财产105.8万元。

    检察院首次提起刑事附带民事公益诉讼案件

    近日,经自治区检察院批准,银川市西夏区检察院分别对周某等七人、张某某等五人、周某某等四人涉嫌非法占用农用地罪系列案件成功提起刑事附带民事公益诉讼,该检察院系宁夏首家提起公益诉讼的检察机关。

    记者了解到,3起案件均系该院公诉部门办理的刑事案件,经公诉部门办案人员审查发现,犯罪嫌疑人的违法犯罪行为致涉案林地生态破坏严重,可能涉及公益诉讼线索,遂向民行部门移送涉案证据材料。经民行部门调查核实发现,涉案林地位于贺兰山国家级自然保护区内,属于国家级重点公益林,犯罪嫌疑人的非法占用林地行为致相关林地生态破坏严重,截至目前,被毁林地仍未进行恢复治理,国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。经依法履行诉前程序,该院决定向银川市西夏区人民法院提起附带民事公益诉讼。

    “我区检察机关重点针对影响群众生活、破坏生态环境、社会反响强烈的案件开展公益诉讼工作。”据银川市检察院相关负责人介绍,提起的3起刑事附带民事公益诉讼案,诉讼标的额为227.95万元。在追究被告人刑事责任同时,以附带民事诉讼方式追究被告人对非法占用农用地的民事赔偿责任。

    李桂兰告诉《法制日报》记者,今年,全区检察机关将全力以赴推进公益诉讼工作,为进一步推动法治宁夏建设,促进全区绿色转型发展贡献检察力量。将加大办案力度,积极开展专项监督,集中精力组织开展食品、药品安全领域专项监督等三个专项活动,确保公益诉讼工作得到突破性进展。